成品油價格機制不僅關系到生產者和消費者切身利益，更承載著國家能源戰略，關系國家能源安全。2014年下半年以來，世界石油市場格局發生了深刻變化，國際市場油價從每桶110美元快速跌至40美元以下。目前國內油田平均開采成本在每桶45-55美元，國際原油長期低價將使得國內油田開采企業虧損嚴重，這在打擊其開采積極性的同時，或會加大原油進口量，從而進一步推高對外依存度，威脅國家能源長期供應安全。

為減輕國際市場油價過高或過低對國內市場的影響，保障國內能源長期安全，2016年初，國家再次完善國內成品油價格機制，并進一步推進市場化改革。一是綜合考慮國內原油開采成本、國際市場油價長期走勢，以及我國能源政策等因素，設定成品油價格調控下限。當國內成品油價格掛靠的國際市場原油價格低于每桶40美元時，國內成品油價格不再下調。二是建立油價調控風險準備金。成品油價格未調金額全部納入風險準備金，設立專項賬戶存儲，經國家批準后使用，主要用于節能減排、提升油品質量及保障石油供應安全等方面。同時放開液化石油氣價格，簡化成品油調價操作方式，國家不再發文調價，改為信息稿形式公布調價信息。

40美元調控下限的設定，一舉三得，多方面維護了國家戰略。一是對穩定大宗商品價格預期、緩解國內PPI下行壓力、促進經濟增速企穩回升起到積極作用；二是避免了國際市場油價暴跌重創國內石油產業，防止了今后油價上漲帶來的潛在風險，有利于保障國內石油供應安全，符合國家長遠利益；三是相對提高了可替代能源的競爭力，有利于新能源產業發展，促進能源消費結構調整和節能減排。

新機制出臺后，社會各方面廣泛關注。業界普遍認為，新機制既立足我國當前國情特點，又站穩了保障國家石油長期戰略安全的制高點，意義重大，釋放了推進改革的堅定決心。

展望未來長風破浪會有時直掛云帆濟滄海

改革沒有完成時，永遠在路上。以往的成品油價格改革適應了歷史發展和階段性國情，解決了突出矛盾和問題，促進了石油產業發展和國民經濟平穩運行。當前，國際石油市場風云變幻，各方勢力博弈加劇，能源版圖正在深刻調整變化，未來石油價格走勢存在較大不確定性；同時國內經濟發展進入新常態，能源結構不斷優化，成品油價格機制運行面臨內外部新環境帶來的新問題新挑戰。值得慶幸的是，經過多年風雨兼程，成品油價格改革已從“風口浪尖”回歸至“風平浪靜、波瀾不驚”的新常態；市場化改革方向的社會共識以及消費者理性成熟的心態，為進一步深化改革奠定了堅實基礎。下一步，準確研判形勢和風險是推進成品油價格改革的關鍵，抓住這個“牛鼻子”，才能打贏最終實現市場化這場“殲滅戰”。因此，成品油價格改革今后一段時間的重點是，在堅持既有改革方向不變的前提下，穩慎前行，勤分析，多總結，提前謀劃，做細方案，時機成熟再“畢其功于一役”，實現市場化改革目標。