“在我國，降低養老保險費率的條件至少有兩個，即三中全會提出的堅持精算平衡原則和實現全國統籌。”鄭秉文表示，目前，下降養老保險費率只會增加財政對欠發達地區的補貼規模，出現降多少補多少的局面。

　　實現降費率繞不開改革

　　不過，雖然業內不贊同在目前形勢下降低養老費率，但這并不意味著今后養老費率也必須只升不降。根據李忠介紹，近年來，養老保險收入的收入低于支出的增幅，收支平衡面臨越來越大的壓力，在這種情況下，要為降低費率創造條件就需要綜合采取措施增強自身收支平衡能力，比如實施養老保險基礎養老金全國統籌、實行漸進式的延遲退休年齡政策、加強養老保險基金的投資運營、進一步完善養老保險的個人賬戶等。

　　而鄭秉文還提出，按照三中全會《決定》提出，堅持精算平衡原則，擴大精算中性因素，增強制度的激勵性，就能鼓勵真實繳費，逐漸縮小“兩個費率”的差別，最終使法定費率與實際費率基本重合起來。“只有真正實現多繳多得的原則，參保人就會主動真實繳費，各種逃費和避費的道德風險就自動消失。住房公積金制度之所以生命力長久，之所以不存在‘兩個費率’，就是因為它遵循的是多繳多得的原則。所以，在降低費率之前，應先對制度結構進行全面深化改革。不改革，就不可能降低費率。”鄭秉文表示。

　　此外，鄭秉文將實現基礎養老金全國統籌也擺在了重要位置。鄭秉文表示，目前，我國養老保險基金的管理層次主要是以縣市為主，統籌層次太低，不僅成為很多弊端的根源，而且也是法定費率居高不下的主要原因。實現全國統籌之后，發達地區和欠發達地區的基金融通問題就迎刃而解，欠發達地區就無需財政介入，這就為降低費率創造了條件。