（四）煤炭產業生態環保需要金融優化資源配置。受自然條件的限制，渭南市煤礦普遍存在瓦斯、煤塵、水、火、頂板等五大災害。產業結構調整中，渭南市通過低熱值煤發電、瓦斯發電、蘭炭等項目，提高了煤炭就地轉化率和利用效率，治理污染源，使排放達到國家標準。如煤矸石利用率達到75%，礦井水利用率達到70%，礦井水達標排放率100%。金融可以根據低碳產業政策、綠色產業項目規劃等，把節能降耗、資源循環利用、污染物排放等指標納入煤炭企業貸款審核評估和發放管理等各個環節，給予符合生態環保的煤炭企業信貸政策傾斜，引導資金流向，發揮金融資源配置功能。

　　建議

　　（一）打造多樣化的融資平臺。一是金融機構要根據煤炭環保企業名錄和綠色產業項目等，構建和完善信貸管理辦法，以煤城轉型實際為立足點，有序開展集中對接、專業對接、定期對接等銀企對接，增加對煤炭產業轉型的產品供給。二是符合條件的煤炭企業要利用銀行間債券市場、短期融資券、中期票據、中小企業集合債券等融資工具進行多樣化、低成本融資。三是市政府金融辦要建立煤炭企業上市儲備庫，每年篩選1至3戶煤炭企業作為重點培育對象，推動其在主板市場、中小企業市場或創業板市場上市；構建資源資產化、資本化、證券化管理體制和運行機制，促進企業跨區域并購重組、國有產權跨區域流轉，加快煤炭企業上市融資步伐，提升煤炭產業融資能力。

　　（二）建立健全煤炭產業融資擔保體系。一是政府部門要加快建立煤炭行業擔保公司，為重組方提供與風險投資配套的政府低利息優惠貸款，并引導民間資本組建融資性擔保機構，確保金融支持政策落到實處。二是鼓勵融資性擔保機構開展跨地區、跨行業聯合擔保業務，推動擔保機構與風險投資機構、行業上下游企業建立戰略合作關系，壯大擔保實力。三是積極發揮煤炭行業協會作用，鼓勵煤炭企業建立互助性質的擔保機構，通過聯保、互保等形式進行融資。四是政府部門要充分利用各類煤炭專項基金，采取“財政出資+煤炭企業出資”的模式設立“煤炭產業融資風險擔保基金”，建立財政貸款貼息政策，充分調動金融機構支持煤礦企業兼并重組的積極性。

　　（三）創新融資產品與模式。一是積極引導商業銀行從煤炭企業技術改造、兼并收購、設備采購、煤款回籠、資金理財等方面綜合考慮，為煤炭企業量身定制適合自身轉型發展的金融服務產品。二是金融機構要積極開展煤炭市場調研分析，推出財務顧問等專業化的綜合金融服務；同時加強與證券、保險等非銀行機構的合作，創新業務運營模式。三是金融機構要根據煤炭企業現金流狀況，創新采礦權抵押貸款、應收賬款質押貸款等品種，為煤炭資源整合、兼并重組提供更多的信貸支持。