古特雷斯周四向與會者表示，他對包括年輕人、土著社區、婦女團體、城市和私營部門在內的民間社會動員起來感到鼓舞。他強調氣候行動斗爭需要所有人都做出共同努力。

2021年11月1日，聯合國秘書長古特雷斯在蘇格蘭格拉斯哥舉行的第26屆氣候變化大會開幕式上致辭。

他在全體會議的一次高級別活動中提醒與會者說：“我們知道必須做什么。將1.5攝氏度目標保持在可實現范圍內意味著到2030年全球減排45%。但目前所提交的國家自主貢獻承諾——即使完全實施——到2030年仍將會使排放繼續增加。”

他隨后提到了聯合國氣候和環境機構的最新聯合分析。該分析表明，即使將在第二十六屆締約方會議上做出的最新承諾計算在內，我們仍有可能目睹遠高于2攝氏度的災難性氣溫上升。

他說：“我歡迎在昨天達成的美中合作協議中承認這一事實——這是朝著正確方向邁出的重要一步。但根據國際貨幣基金組織的衡量，當化石燃料行業仍獲得數萬億補貼時，或者當各國仍在建設煤電廠，或者當碳排放仍沒有定價時，承諾聽起來是空洞的。”

古特雷斯呼吁每個國家、城市、公司和金融機構從現在開始，“徹底、可信和可核實地”減少排放，并在各自領域實現脫碳。

評估進展以及衡量進展的新方法

古特雷斯表示，目前應對氣候變化的努力還遠遠不夠，但第二十六屆締約方會議期間也確實取得了一些進展，包括停止和扭轉毀林的承諾、城市和其他聯盟的幾項凈零承諾以及在全球范圍內逐步淘汰煤炭和投資清潔能源的承諾。

他說：“我們需要兌現承諾。我們需要把承諾轉化為具體行動。我們需要使行動得到驗證。我們需要彌合深層次的、真實存在的可信度鴻溝”。他補充說，作為一名工程師，他知道耐用的結構需要堅實的基礎。

古特雷斯宣布，他將設立一個高級別專家組，提出衡量和分析非國家行為者凈零承諾的明確標準，該專家組將于明年提交一系列建議。

他說：“我們必須能夠衡量進展，并在偏離軌道時進行調整……我們現在必須把注意力放在計劃的質量和實施之上，放在衡量與分析之上。放在報告、透明度和問責制之上”。他要求行為者與聯合國合作，并相互問責。

他總結道:“只有團結起來，我們才能保持1.5攝氏度的可及性，以及世界的公平和復原力。”

談判：“還沒有最后敲定”

與此同時，第二十六屆締約方會議主席阿洛克·夏爾馬介紹了過去24小時談判的最新情況。他說，關于全球適應目標的討論已經結束，他希望討論結果能夠獲得通過。

夏爾馬表示已經取得了進展，并對在整個談判過程中表現出的合作和文明精神予以肯定，但他警告說，在最關鍵的問題上，“他們還沒有最后敲定”。

他告訴記者，“還有很多工作要做，本次大會計劃于明天結束。現在所剩時間不多。”他表示，談判人員正在‘卷起袖子’準備完全投入，為尋找解決方案做出不懈努力。”他指出，在過去的六年中人們一直在為此苦苦求索。

他補充說：“融資談判需要加速，而現在就應該這樣做。”

他在呼應古特雷斯秘書長的話時說，世界需要迎接挑戰，增強雄心。

石油和天然氣將不再有市場：一個新聯盟組成

當天早些時候，為響應聯合國秘書長的呼吁，11個國家在第二十六屆締約方會議上宣布成立“超越石油和天然氣聯盟”（Beyond Oil and Gas Alliance）。

愛爾蘭、法國、丹麥和哥斯達黎加等國以及一些國家地方政府發起了一個聯盟，以設定國家油氣勘探和開采活動的終結日期。到目前為止，類似的終止聲明還只出現在煤礦開采方面。

“超越石油和天然氣聯盟”核心成員在新聞發布會上表示，他們致力于終止所有涉及石油和天然氣的新的特許權、許可和租賃。

哥斯達黎加環境和能源部長安德里亞·梅薩(Andrea Meza)在新聞發布會上表示: “這關系到真正拿出具體行動的勇氣。我們聽到了會場外世界所表達的意愿，我們知道科學的清晰表述，我們確實需要加快行動，當我們談論如何行動時，我們正在解決需求問題所涉及的行動要求，是的，我們知道這很重要……但我們不能只談論供應方的問題，我們需要開始這場對話。”

她補充說:“當我們在化石燃料項目上投入一美元時，在可再生能源和自然保護方面就少了一美元……這涉及關于如何真正利用勢頭開始這場對話的問題。”

由一千多個民間社會組織組成的“氣候行動網絡”的成員對這一倡議表示歡迎，并將其稱之為“早就應該采取的行動”。

國際石油變革組織（Oil Change International）全球政策運動經理羅曼·約阿拉倫（Romain Ioaualalen）說：“為什么意義重大？......第26屆締約方大會第一次將包括化石燃料的決定列入草案。‘超越石油和天然氣聯盟’的成立意味著事情正在發生變化，關于氣候變化的對話正在發生演變，淘汰所有化石燃料的需求對于許多國家來說不再是禁忌話題。”

在他看來，對于在第26次締約方會議上參與談判的所有國家，特別是仍在大規模生產石油和天然氣且沒有停止計劃的全球北方國家來說，他們需要回答的只有一個真正的問題:

“你的計劃在哪里？你有遵循科學的計劃嗎？幾十年來，我們一直都知道化石燃料是導致氣候變化的原因。”

世界各地城市的承諾

加州的城市和市政當局是新成立的“超越石油和天然氣聯盟”聯盟的創始人之一。與此同時，世界各地的城市——確切地說是1049個城市——在第二十六屆締約方會議開始時承諾到2030年將排放量減半，到2050年實現凈零排放。

哥倫比亞波哥大市長克勞蒂婭·洛佩茲（Claudia Lopez）向《聯合國新聞》表示，“在近30年的締約方會議中，第二十六屆締約方會議是第一次地方和市政府集體發聲并以身作則的會議。這是我們第一次能夠展示1049個城市的承諾，這些城市已經采取了氣候行動并進行了投資。”

洛佩茲也是起草該承諾的C40城市集團的共同主席。她說，城市和市政當局正在走到一起，展示這一承諾，并要求國家政府和私營公司盡自己的一份力量，“使他們的激勵措施和投資與氣候行動計劃相一致，符合我們公民對真正變化的要求”。

締約方大會第二十六屆會議最后一個主題日以“城市、區域和建成環境”為重點，強調到2050年全球68%的人口將居住在城市，因此建設一個可持續和有復原力的城市未來至關重要。

美國第四大城市休斯頓的市長西爾維斯特·特納（Sylvester Turner）在解釋城市的工作如何推動國家行動時說:“市長是‘實戰部隊’，是水上方舟，最貼近人民，我們必須得到結果，當風暴和極端天氣事件來臨時，你隸屬哪個黨派并不重要，它們來的頻率更高，強度更大，造成的損失更大。”

到2050年，16億生活在城市的人將經常暴露在極高的溫度下，世界各地超過8億生活在城市的人將容易受到海平面上升和沿海洪水的影響。

第二十六屆締約方大會組織者強調，加快世界城市向凈零排放的過渡對于實現將全球變暖控制在接近1.5攝氏度的目標至關重要。

在新冠大流行期間，生活在孟加拉國達卡城市貧民窟的家庭得到了緊急支持。

建設更美好的未來

根據應對人類住區和可持續城市發展問題的聯合國人居署的數據，城市消耗了世界78%的能源，產生了60%以上的溫室氣體排放，但占地球表面的比例不到2%。

聯合國環境規劃署負責人英格·安德森（Inger Andersen）在參加第二十六屆締約方會議的一個小組討論時，呼吁提高建筑能效。

她說：“我們每周建造的新建筑數量規模相當于巴黎的大小，如果這是我們預期的擴張方式，那我們就需要考慮如何行事，需要將氣候、生物多樣性、宜居性、生活質量等因素納入考量之中。我們需要建設得更好”。

安德森表示，建筑和施工排放的二氧化碳占水泥等建筑材料工程排放的37%，占全球排放量的10%。

她指出，將于2060年建成的建筑中，有一半以上尚未規劃藍圖。

她解釋說：“我們沒有足夠重視復原力，今天建造的典型建筑到2070年仍將在使用，它需要承受的氣候影響將大不相同。對建筑進行翻新可以提供高效益和宜居性。”

環境署的數據顯示，只有19個國家增加了關于建筑能效的法規，并予以實施，但未來大部分建筑施工將在沒有這些措施的國家進行。

安德森說：“目前，如果說在節能建筑上每投入1美元，同時就會有37美元投入到能效較低的傳統建筑之中。我們需要停止漸進的做法，因為它們太過遲緩，我們需要真正的行業轉型。我們需要建設得更好。”

她表示，如果各國政府要履行凈零承諾，就必須展現更大雄心。