支持生物天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重磅文件終于來(lái)了!

上證報(bào)記者獲悉，日前國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等十部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，預(yù)計(jì)很快將對(duì)外公布。

生物天然氣是以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、餐廚垃圾、農(nóng)副產(chǎn)品加工廢水等各類(lèi)城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物為原料，經(jīng)厭氧發(fā)酵和凈化提純產(chǎn)生的綠色低碳清潔可再生的天然氣，同時(shí)厭氧發(fā)酵過(guò)程中產(chǎn)生的沼渣沼液可生產(chǎn)有機(jī)肥。

作為一個(gè)富煤貧油少氣的大國(guó)，我國(guó)發(fā)展生物天然氣的意義重大。

相較于今年初發(fā)布的征求意見(jiàn)稿，《指導(dǎo)意見(jiàn)》取消了生物天然氣2020年發(fā)展目標(biāo)。2025年的發(fā)展目標(biāo)由征求意見(jiàn)稿的150億立方米調(diào)整到100億立方米，2030年的目標(biāo)則由300億立方米調(diào)整到200億立方米。

生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)張大勇在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，上述調(diào)整說(shuō)明有關(guān)部門(mén)以更加穩(wěn)健、務(wù)實(shí)的態(tài)度對(duì)待產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)目標(biāo)預(yù)計(jì)拉動(dòng)社會(huì)投資約1.2萬(wàn)億元，年處理各類(lèi)有機(jī)廢棄物3.5億噸，帶動(dòng)100萬(wàn)人就業(yè)，年增加農(nóng)民收入600億元。

因生物天然氣產(chǎn)業(yè)跨領(lǐng)域、跨專(zhuān)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)等特性，《指導(dǎo)意見(jiàn)》多次提及產(chǎn)業(yè)間協(xié)同發(fā)展和融合發(fā)展。

比如，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)層面，鼓勵(lì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)結(jié)合城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展布局，開(kāi)發(fā)建設(shè)生物天然氣項(xiàng)目。對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目以及并入燃?xì)夤芫W(wǎng)消納生物天然氣的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，國(guó)家油氣企業(yè)在常規(guī)天然氣分配上給予支持。鼓勵(lì)常規(guī)天然氣進(jìn)口和基礎(chǔ)設(shè)施投資企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)生物天然氣項(xiàng)目。

在商業(yè)模式創(chuàng)新方面，拓展生物天然氣多元化應(yīng)用領(lǐng)域，推進(jìn)供氣、供熱、供冷、供電等集成化一體化經(jīng)營(yíng)，整合擴(kuò)展有機(jī)肥、綠色食品、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展市場(chǎng)新需求和新價(jià)值，提高盈利水平。設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)生物天然氣碳減排方法學(xué)體系，推進(jìn)參與碳排放權(quán)交易。

“簡(jiǎn)單講，就是鼓勵(lì)企業(yè)縱向一體化，橫向跨專(zhuān)業(yè)、跨領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)發(fā)展，這對(duì)央企、國(guó)企、上市公司或規(guī)模發(fā)展企業(yè)來(lái)說(shuō)可能更有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。” 張大勇表示。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，在國(guó)土空間規(guī)劃指導(dǎo)約束下，編制生物天然氣“兩級(jí)發(fā)展規(guī)劃+市縣級(jí)開(kāi)發(fā)建設(shè)方案+重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。同時(shí)，要堅(jiān)持工業(yè)化、商業(yè)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展方向。這也就意味著，未來(lái)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制要減少隨意性，要將“一張藍(lán)圖繪到底”。

對(duì)企業(yè)而言，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還將從六個(gè)方面建立健全生物天然氣產(chǎn)業(yè)體系。

比如，鼓勵(lì)探索誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)處理誰(shuí)受益的原料收儲(chǔ)模式，這對(duì)降低生物天然氣項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將起到極大促進(jìn)作用。

同時(shí)，積極支持生物天然氣企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以生物天然氣生產(chǎn)過(guò)程中的沼渣沼液為原料，以年產(chǎn)能超過(guò)1萬(wàn)噸固態(tài)和液態(tài)有機(jī)肥大型項(xiàng)目為重點(diǎn)，配套建設(shè)有機(jī)肥生產(chǎn)基地，建立有機(jī)肥生產(chǎn)消費(fèi)服務(wù)體系，加快推進(jìn)有機(jī)肥專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化工業(yè)化發(fā)展。

在張大勇看來(lái)，產(chǎn)業(yè)能否走市場(chǎng)化商業(yè)化道路，未來(lái)能否擺脫對(duì)氣價(jià)補(bǔ)貼的過(guò)度依賴(lài)，核心在沼肥的高附加值能否得到充分體現(xiàn)，而能否建立工業(yè)化有機(jī)肥生產(chǎn)消費(fèi)體系，對(duì)我國(guó)生物天然氣產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，已經(jīng)釋放出國(guó)家扶持推動(dòng)生物天然氣的信號(hào)。

隨著各類(lèi)投資主體進(jìn)入該領(lǐng)域和更多項(xiàng)目落地，業(yè)內(nèi)關(guān)心的一些相關(guān)配套政策也會(huì)逐步出臺(tái)和完善。

上證報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，除了編制國(guó)家生物天然氣發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，相關(guān)部門(mén)還將研究建立綠色燃?xì)馀漕~機(jī)制，制定生物天然氣優(yōu)先利用政策措施;建立生物天然氣開(kāi)發(fā)利用與常規(guī)天然氣計(jì)劃分配、進(jìn)口量分配掛鉤機(jī)制等一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策。