國家能源局28日召開新聞發布會，介紹2018年新能源發展和電力輔助服務市場建設情況。國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創軍透露，2018年，全年光伏發電新增裝機4426萬千瓦，僅次于2017年新增裝機，為歷史第二高。其中，集中式電站和分布式光伏分別新增2330萬千瓦和2096萬千瓦，發展布局進一步優化。至2018年12月底，全國光伏發電裝機達到1.74億千瓦，其中，集中式電站12384萬千瓦，分布式光伏5061萬千瓦。

針對光伏發電建設規模迅速增長帶來的補貼缺口持續擴大、棄光限電嚴重等問題，2018年，國家能源局會同有關部門對光伏產業發展政策及時進行了優化調整。李創軍表示，2019年將積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網項目建設，全面推行風電、光伏電站項目競爭配置工作機制，建立健全可再生能源電力消納新機制，結合電力改革推動分布式可再生能源電力市場化交易，擴大可再生能源分布式發電、微電網、清潔供暖等終端利用，全面推動可再生能源高質量發展。

對于不需要國家補貼的光伏發電項目，李創軍表示，在符合規劃和市場環境監測評價等管理要求、落實接網消納等條件的前提下，由地方自行組織建設。對于需要國家補貼的光伏發電項目，除國家政策特殊支持的項目外，原則上均應采取市場化競爭方式確定建設項目和補貼標準。具體政策將盡快出臺。

近年來，我國電力行業尤其是清潔能源電力發展迅速，電源結構、網架結構發生重大變化，系統規模持續擴大，系統運行管理的復雜性隨之增加，對系統安全穩定運行提出了更高要求。同時，我國電力供應能力總體寬松，局部地區棄風、棄光、棄水和系統調峰、北方地區供暖季電熱矛盾等問題突出，建立電力輔助服務市場機制的必要性日益凸顯，補償機制亟需進一步完善。

對此，國家能源局和各派出機構結合電力市場建設進展等實際情況，在14個地區研究啟動了電力輔助服務市場，在全國（除西藏外）全面建立并不斷完善電力輔助服務補償機制。國家能源局市場監管司副司長陳濤表示，目前，已建立了市場基本規則體系，全國電力輔助服務市場化機制正在形成，在促進電力系統安全穩定運行、促進可再生能源消納、提升系統調峰調頻能力和設備利用效率、推動新技術和新設備發展等方面成效已經顯現。

據初步統計，2018年，全國（除西藏外）參與電力輔助服務（補償+市場）的發電企業共3530家，涉及裝機容量共12.45億千瓦，補償及市場交易費用共146.16億元。陳濤表示，將進一步擴大電力輔助服務參與主體范圍，加大電力輔助服務補償（市場交易）力度，推動補償機制向市場競爭機制轉型升級，持續完善電力輔助服務補償機制，2020年底前在全國范圍基本建立電力輔助服務市場機制。