當地時間7月7日的三輪首腦級工作會議后，漢堡二十國集團(G20)領導人第十二次峰會還沒有出現達成任何統一意見的跡象。

當晚，德國總理默克爾邀請各國領導人出席音樂會。可是，正當易北河音樂廳內演奏著德國作曲家貝多芬的第九交響曲，音樂廳外的漢堡大街上示威人群卻瀕臨暴力失控，德國警方用被德國媒體稱為“防爆神器”的WAWE10型高壓水車向人群噴射水柱，各國的G20部長級協調人則在主會場內持續工作到深夜。

最終，在德國當地時間8日下午三點半，第一財經記者終于拿到一份15頁的公報《漢堡G20領導人宣言——塑造互聯世界》。公報在多個方面平衡了各方訴求，包括應對貿易保護主義、鋼鐵過剩產能、氣候變化以及增強新興市場和發展中國家在全球經濟機構中的發言權等，既在維持開放型世界經濟和多邊貿易體系底線的同時，也在氣候變化方面表明了維護《巴黎協定》的決心，當然，已表示退出《巴黎協定》的美國除外。

守住抗擊貿易保護主義基調

中國國家主席習近平在峰會上題為《堅持開放包容推動聯動增長》的講話中指出，當前世界經濟出現向好勢頭，有關國際組織預計，今年世界經濟有望增長3.5%，這是近年來最好的經濟形勢。國際組織當前調高世界經濟增長預期，一個重要原因就是預計國際貿易增長2.4%、全球投資增加5%。有這樣的局面，同G20的努力分不開。同時，世界經濟中的深層次問題尚未解決，仍然面臨諸多不穩定不確定因素。

習近平指出，要堅持建設開放型世界經濟大方向，這是G20應對國際金融危機的重要經驗，也是推動世界經濟增長的重要路徑。也要堅持走開放發展、互利共贏之路，共同做大世界經濟的蛋糕。“作為世界主要經濟體，我們應該也能夠發揮領導作用，支持多邊貿易體制，按照共同制定的規則辦事，通過協商為應對共同挑戰找到共贏的解決方案。”

上述公報指出，國際貿易和投資是經濟增長、生產力、創新、工作機會和發展的重要引擎。“我們將保持各國市場的開放，并關注貿易與投資框架中互惠互利原則以及非歧視原則的重要性，繼續抗擊包括所有不公平行為在內的貿易保護主義。”

同時，公報也將美方堅持的“合法貿易防御工具所發揮的作用”放入最終文本，強調要進一步確認透明度在“可預測和互惠”的貿易關系中的重要性。

鑒于近來的反全球化論調，公報還強調各國要珍惜包括世界貿易組織(WTO)、聯合國貿易和發展會議以及經濟合作與發展組織(OECD)所提供的監督行為，重視基于規則的國際貿易系統的重要作用，重視雙邊和區域協議的透明性、包容性和與WTO的一致性，確保這些協議是多邊貿易協議的補充。

法國總統馬克龍在會后的記者會上表示，不會向那些正在反對多邊主義的勢力認輸：“我們需要更好、更多的協調，需要那些在第二次世界大戰之后創造出來的組織。否則我們將退回到狹隘的民族主義之中。”

歐洲做準備還擊美貿易戰

在峰會第一天，第一財經記者參加了由歐盟委員會主席容克召開的記者會，容克在會上的發言相當直率，他表示，如果美國對鋼材征收懲罰性關稅，歐洲將立即作出適當回應，歐洲在這方面已經進入“戰斗模式”。

表面上一團和氣，但美歐間早已暗流涌動。漢堡峰會召開前，歐盟有官員放話，已經準備好一份貿易制裁列表回擊美國，其中包括美產威士忌、橘子汁和乳制品。

此前，美國開出的價碼是用天然氣、汽車和荷爾蒙牛肉等方面的貿易開放來換取美國放棄對歐洲鋼鐵征稅，但隨著歐盟開出報復列表，事態已經復雜化。

峰會上，美方代表認為他們得到了希望得到的結果，并在公報中關于過剩產能的段落中寫道，“我們認識到，由于工業部門的產能過剩對各國國內生產、貿易和工人產生的持續負面影響，我們承諾進一步加強合作，尋求這一全球挑戰的集體解決方案。”

公報稱，迫切要求政府和有關實體取消扭曲市場的補貼和其他類型的支持：“我們呼吁OECD根據杭州峰會的規定，在履行于2017年8月之前加強信息共享與合作的承諾的同時，迅速制定具體的政策解決方案降低鋼鐵產能過剩。”

默克爾也在記者會上表示，各國期待OECD可以在11月前提供具體政策解決方案的實質性報告，2018年拿出后續進展報告。

另一方面，“可預測性”幾乎成為各貿易伙伴對特朗普政府提出的核心要求。對于他會否在本周末做出放棄對進口鋼和鋁的“232調查”的決定，默克爾表示鋼鐵方面的談判十分困難，無法預測未來：“但我們最終有能力達成令人滿意的結果。”

《巴黎協定》不可逆轉

此外，默克爾在記者會上并沒有掩飾同美國政府在氣候變化上的異見：“我感到遺憾的是，美國退出了氣候協議。”

公報中，除美國外的19國領導人重申了對于執行《巴黎協定》的決心，表示“《巴黎協定》不可逆轉”，并且通過了《氣候與能源行動計劃》(下稱《計劃》)，詳細列出促進各國轉型清潔能源的具體措施。

因此，特朗普政府因其在氣候議題上的相反立場而再次被孤立，公報中關于重申巴黎氣候協定承諾的部分并未包括美國。

《計劃》鼓勵各國在2020年前提交中長期(至2050年)的全面去碳化規劃，并要求包括世界銀行及OECD在內的國際組織對各國的綠色轉型進行監督。除美國外的其他19個成員國承諾將加強行動，提高現有的和將來的國家自主貢獻承諾，使其與《巴黎協定》目標一致。