天津近日出臺《關于促進天津加工貿易創新發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），加快加工貿易向全球價值鏈高端躍升，穩固外貿回穩向好的新態勢。《實施意見》明確了天津加工貿易發展要突出一個“新”字，要緊跟國家和天津經濟社會發展新步伐，樹立五大發展理念新要求，把握天津在“一帶一路”建設和京津冀協同發展中的機遇疊加新優勢，依托天津自貿試驗區建設新舉措，切實開拓思路，創新發展，狠抓鞏固傳統優勢、培育競爭新優勢及優化產業結構三項重點難點工作，為構建天津開放型經濟新體制作出更大貢獻。《實施意見》指出：力爭到2020年，全市加工貿易經營主體實力顯著增強，內資加工貿易企業規模不斷壯大，通過創新驅動引領天津加工貿易發展新常態，先進制造業、新興產業、生產性服務業集群式發展初具規模，充分發揮自貿試驗區、海關特殊監管區域政策優勢，營造順暢、便利、高效的加工貿易營商環境，加工貿易創新發展取得階段性重要成果。
創新培育競爭新優勢
全力提升企業科技創新內生動力。天津支持企業設立研發機構，加大研發投入，培養和引進科技型人才；鼓勵企業運用大數據、云計算、移動互聯網等技術手段，開展智能制造、互聯網跨界融合示范等專項工程；支持加工貿易企業加強核心產品和核心技術的專利創造和布局，構建以產業化為導向的專利池和專利聯盟。
全力打造加工貿易品牌發展戰略。天津支持一批行業領軍企業、“隱形冠軍”企業加快轉型步伐，率先由單純貼牌生產（OEM）向委托設計（ODM）、自有品牌（OBM）方式發展，培育一批具有國際知名度和影響力的區域品牌；探索加工貿易企業與外貿新業態企業、傳統零售商共建共贏發展新模式，合力提升品牌營銷能力；支持加工貿易企業境外商標注冊。
全力支持加工貿易企業開拓國際市場。
天津鼓勵加工貿易企業積極融入全球產業分工合作，更好地利用國際國內兩個市場兩種資源；支持鼓勵重點加工貿易企業參加加工貿易博覽會、東盟博覽會、亞歐博覽會等境內外大型展會，宣傳推介自身產品及技術；依托天津境外營銷網絡，拓展營銷渠道，借助新媒體、電子商務、“互聯網+”等新領域，搶占市場先機，變被動接單為主動營銷。
全力構筑加工貿易轉型升級綜合服務平
臺。以推動加工貿易轉型升級為目標，聚集教育、金融、法律、營銷、物流、科研機構等相關行業資源優勢，在加工貿易企業比較集中的濱海新區、西青區、武清區等區域，搭建綜合服務平臺，助力天津加工貿易實現創新發展。
結構調整實現內外資協調發展
助力內資加工貿易企業加快發展。天津積極支持內資企業發展加工貿易，對一般設備制造、輕工、紡織、家具、塑料制品等傳統勞動密集型內資加工貿易企業加大政策扶持力度；引領內資企業參與國際產業分工合作，有針對性地承接電子信息、移動通信、汽車及零部件、集成電路、醫療設備、航空航天等輻射和技術溢出能力強的先進制造業加工貿易。
吸引外資加工貿易企業扎根天津。天津以“隱形冠軍”企業和高端集群鏈條關鍵環節為主要方向，加大招商引資力度；總結推廣“天津市人民政府與三星在津企業聯委會”經驗做法，不斷拓展政企互通渠道，營造開放包容、服務高效、安商促商的良好營商環境。
大力發展總部經濟。天津充分發揮自貿試驗區先行先試優勢，加快落地外商投資準入國民待遇和負面清單的管理模式，吸引外資加工貿易企業在津發展總部經濟，形成產業集聚效應，實現集群式發展。
提質增效加快轉型升級步伐
大力發展先進制造業、新興產業。天津著力推動加工貿易先進制造業核心競爭力，建立和完善先進制造業發展體系，大力發展高端產業，加大推進產業協同創新，努力攻克一批關鍵核心技術；拓寬企業融資渠道，降低企業融資成本，鼓勵企業采取融資租賃方式加快裝備制造升級。
支持發展生產性服務業。天津推動制造業由生產型向生產服務型轉變，促進加工貿易與服務貿易深度融合；對接加工貿易企業轉型升級需求，加快“互聯網+”、新一代移動通信、云計算、大數據等新技術的推廣應用；支持加工貿易企業開拓研發設計、第三方物流、融資租賃、信息技術服務、檢驗檢測認證等業務，實現生產性服務業與制造業融合發展。
拓展維修再制造業務試點范圍。天津以航空維修再制造業務試點為契機，進一步加大招商引資力度，力爭聚集一批有影響力的航空維修再制造企業；積極探索和爭取以海關特殊監管區域內外聯動方式開展船舶、醫療器械、大型工程機械等領域的檢測維修和再制造業務；創新完善維修再制造業務通關、檢驗檢疫監管模式，簡化入境檢驗及后續監管流程，帶動拉升天津加工貿易整體水平。
借力“一帶一路”深入實施“走出去”戰略
支持引領傳統優勢產業開展境外合作。
依托埃及蘇伊士經貿合作區、印度尼西亞聚龍農業產業合作區等天津國家級合作園區，大力推進化工、輕工、紡織、食品、塑料制品等傳統優勢產業“走出去”；支持企業對外投資，為天津加工貿易企業“走出去”提供優質外匯管理服務；邀請重點國家駐華使領館工作人員和相關招商機構來天津介紹投資環境，組織加工貿易企業與重點國家行業對口交流，開展產業對接合作。
有序向“一帶一路”沿線國家延伸產業鏈。天津支持行業協會研究編寫“一帶一路”沿線國家相關產業政策和人文環境匯編，為企業提供投資指引。支持傳統優勢產業到勞動力和能源資源豐富的國家建立生產基地，發展轉口貿易和加工貿易。鼓勵加工貿易企業抱團出訪。
深化改革營造便利化發展環境
進一步簡化辦事流程。借鑒廣東省取消加工貿易業務審批試點工作經驗，繼續做好天津取消加工貿易業務審批后續銜接工作；發揮部門聯動、部門間良性協調機制，實現多部門信息共享；推進加工貿易管理電子化手續進程；推動落實加工貿易禁止類、限制類商品目錄動態管理機制和重點敏感商品加工貿易企業準入管理；簡化加工貿易企業收付匯流程，實施企業貨物貿易單證電子化管理模式，進一步降低企業交易成本。
進一步優化加工貿易監管模式。天津推進以企業為單元的加工貿易聯網監管模式；降低企業入網門檻，簡化聯網流程，吸引中小微企業實施海關聯網監管；探索實施企業自核單耗的管理方法，對自貿試驗區內取得“經認證的經營者（AEO）”認證的高端裝備制造企業，試行“自行申報、自主核銷、自聘審計、海關抽核”模式；推廣企業出口退稅遠程預申報系統；加快加工貿易企業出口退稅審核、審批速度，對大型加工貿易企業大額出口退稅申報，開放“綠色通道”；強化出口退稅風險管理，建立出口特別關注企業和產品信息庫，嚴厲打擊騙取出口退稅行為。
推動加工貿易內銷便利化。天津在取消加工貿易內銷審批的基礎上，進一步簡化內銷征稅和核銷手續；繼續推廣實施內銷集中征稅，簡化集中征稅辦事流程；充分利用新媒體、“互聯網+”，鼓勵加工貿易企業通過電子商務拓展銷售渠道；充分依托國內及天津大型展會，促進加工貿易企業與大型商貿流通企業對接，暢通產銷渠道，推動線上線下融合。
推進海關特殊監管區域整合優化。天津圍繞增強科學發展內生動力和促進加工貿易轉型升級這一目標，積極推進現有海關特殊監管區域創新升級，實現量、質、效并舉。
完善政策措施形成加工貿易發展支撐
加大財政扶持力度。天津充分發揮中央及地方外經貿發展資金引導作用，統籌安排資金使用方向；通過融資租賃加快裝備制造升級，支持一批技術水平高、推廣范圍廣的加工貿易產成品，創建一批具有國際知名度和影響力的自主品牌，形成一批有一定影響力的知識產權優勢產品，推動一批“殺手锏”產品、重點新產品的認定與支持。
提升金融服務水平。天津鼓勵金融機構與加工貿易企業加強對接，為企業提供多樣化金融支持；發揮中國出口信用保險公司天津分公司政策性金融工具作用，提高出口信用保險規模，擴大覆蓋面，對天津加工貿易企業實施針對性、差異化的積極承保政策；創新中國進出口銀行天津分行服務模式，加大內保外貸業務的開拓力度，服務加工貿易企業“走出去”。
完善社會保險制度。天津減輕加工貿易企業負擔，到2018年上半年將企業職工基本養老保險單位繳費比例由20%降至19%、將失業保險個人繳費比例由1%降至0.5%；全面啟動實施全民參保計劃。
加強人才隊伍建設。天津發揮國家現代職業教育改革創新示范區優勢，在國家示范骨干高職院校和市級優質校中遴選優質專業，對接天津加工貿易優勢產業。
營造良好發展環境。天津建立商務、環保、海關、市場監管、檢驗檢疫、外匯等部門工作協調機制，推動加工貿易企業信用評價體系建設；加強對貼牌加工企業商標、商業秘密等知識產權保護和運用的規范、監督和指導，建立良好市場環境；做好知識產權知識進機關、進企業等宣傳普及工作，加大對加工貿易企業知識產權培訓力度，提高企業知識產權保護意識和管理水平；提升企業應對海外專利糾紛能力，做好國際貿易摩擦預警工作，積極發揮行業協會、商會在應對國際貿易摩擦中的信息預警、組織協調、工作交流作用，提升天津應對國際貿易摩擦工作水平。
加強組織領導。天津建立推動天津市加工貿易創新發展工作協調機制，由市商務委牽頭，各相關部門配合，強化溝通協調，加強調查研究，確保各項政策措施落到實處。