今天，湖南省政府網站公布新修訂的《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》增加了禁止食品小作坊從事12類行為，系統規范了食品小作坊、小餐飲、食品攤販生產經營、監督管理和法律責任等內容。

　　《條例》于2015年6月啟動修訂，經過基層調研、本局起草、政府法制辦審核、人大常委會三次審議等階段，歷時一年六個月，12月2日經省第十二屆人大常委會第二十六次會議審議并表決通過。

　　《條例》自2017年1月1日起施行，2012年11月30日湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過的《湖南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》同時廢止。

　　禁止食品小作坊從事12類行為

　　《條例》規定，禁止食品小作坊生產加工下列產品：乳制品、罐頭制品、果凍；聲稱具有保健功能的食品；專供嬰幼兒、孕產婦和其他特定人群的主輔食品；采用傳統釀制工藝以外的其他方法生產的酒類、醬油和醋；食品添加劑；國家和省規定禁止生產加工的其他食品。

　　《條例》明確了食品小作坊禁止從事的12類行為，分別為：1、使用非食品原料生產食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者使用回收食品生產加工食品；

　　2、生產經營致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品；

　　3、生產經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

　　4、使用未經檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者使用未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品生產加工食品；

　　5、使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品生產加工食品；

　　6、以餐廚廢棄物、廢棄油脂為原料加工制作食用油或者以此類油脂為原料生產加工食品；

　　7、使用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產加工食品，或者銷售超過保質期的食品；

　　8、生產經營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

　　9、標注虛假生產日期、保質期；

　　10、使用其他不符合食品安全標準的原料、食品添加劑和食品相關產品或者超范圍、超限量使用食品添加劑；

　　11、接受食品生產企業和其他食品小作坊的委托生產加工或者分裝食品。

　　12、法律法規禁止的其他行為。

　　辦理小餐飲經營許可證不得收取任何費用

　　相比之前的，新修訂的《條例》增加了“小餐飲”專章。明確設立小餐飲應當向所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門申請小餐飲經營許可證，并提供條例規定材料及包含進貨查驗記錄、從業人員健康管理、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。

　　同時，辦理小餐飲經營許可證，不得收取任何費用。禁止小餐飲經營自制裱花蛋糕、生食水（海）產品、乳制品（發酵乳、奶酪除外）以及法律法規禁止經營的其他食品。

　　《條例》的修訂出臺，將結束機構改革和職能調整以后食品小作坊、小餐飲、食品攤販監管主體混亂、基層無法可依的局面，也將改變在“史上最嚴”《食品安全法》之下對于規模小成本低的食品小作坊、小餐飲和食品攤販違法行為執行難以落地的狀態，將為湖南強化對食品小作坊、小餐飲、食品攤販的有序監管奠定法規和制度基礎。

　　吊銷許可證五年內不得從事食品生產經營

　　《條例》明確，未取得食品小作坊許可證從事食品生產加工活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，沒收違法所得和違法生產加工的食品；違法生產加工食品的貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；逾期不改正的，可以并處沒收用于違法生產加工的工具、設備、原料等物品。

　　未取得小餐飲經營許可證從事小餐飲經營活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得和違法經營的食品，并處一千元以上五千元以下罰款。

　　小餐飲經營禁止經營的食品的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；逾期不改正的，沒收違法所得和違法經營的食品，并可以沒收用于違法經營的工具、設備、原料等物品，處一千元以上一萬元以下罰款;情節嚴重的，由發證機關吊銷許可證。

　　同時，被吊銷食品小作坊許可證、小餐飲經營許可證的，食品生產經營者、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起五年內不得從事食品生產經營。