“精準扶貧”是扶貧攻堅的關鍵舉措，主要是把扶貧主體搞清楚、把扶貧路徑搞精準，解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”的問題。

　　為了讓浙江省平陽縣脫貧致富，當地政府作了許多探索和研究，努力尋找著適合地方發展的方式。近日，平陽縣扶貧部門攜手平陽農商銀行共同打造“眾愛幫扶”平臺，聯動低收入農戶和企業，首創“產業+金融”扶貧模式，做到精準扶貧、精準脫貧。

　　新模式應運而生

　　為深入實施“低收入農戶收入倍增計劃”，進一步加大金融扶貧力度，2015年初平陽農商銀行啟動“豐收愛心卡”推廣工作，助力解決平陽縣低收入農戶貧困問題。

　　“該卡的發行對象主要為經人民政府認定且錄入省扶貧信息管理系統的所有低收入農戶，每戶只能發放1張愛心卡。”據平陽農商銀行工作人員介紹，該卡除具有豐收借記卡的各項金融功能和低收入農戶的身份識別功能外，還具有扶貧資金結算和扶貧小額信貸功能。

　　截至2015年末，平陽縣內年收入5500元以下的低收入農戶有3萬多戶、10萬多人，平陽農商銀行共發放“豐收愛心卡”31599張，做到了全面覆蓋，并不斷增強對貧困農戶的信貸投放，為491戶低收入農戶發放了扶貧貸款2800多萬元。

　　“將農戶的扶貧資金、涉農補貼等都歸集在‘豐收愛心卡’上，最大限度地方便了低收入農戶，也為他們創業、生產經營提供了信貸支持。”平陽農商銀行有關負責人表示。

　　但通過實踐和研究發現，有些貧困戶受勞動技術和知識水平限制，缺乏致富能力、不能自主脫貧，因而拿著愛心卡也沒有貸款的想法和意愿；有些貧困戶雖有致富意愿卻缺乏創收項目，即便貸到了款也不知道能干什么來增加收入。

　　面對這些問題，平陽農商銀行以互聯網思維，與平陽縣扶貧部門一同積極探索精準扶貧的新模式“眾愛幫扶”，以帶動幫扶這些貧困戶脫貧、更好地發揮金融扶貧作用。

　　增創效益效果顯著

　　據了解，“眾愛幫扶”模式是通過互聯網平臺整合各方幫扶資源，將農戶、企業、銀行聯動起來，主要以平陽縣扶貧辦開發上線的眾愛幫扶系統為平臺，以平陽農商銀行豐收愛心卡為載體，以優質扶貧龍頭企業為依托，對低收入農戶提供精準的金融幫扶。

　　主要是通過普查建檔、發卡授信、企業“招標”、委托經營、按季結算、利潤兌現等方式來實現。

　　以平陽縣山門鎮首批參與該模式的低收入農戶為例，平陽農商銀行為獲得“豐收愛心卡”的每位農戶發放5萬元貸款，由平陽縣全盛兔業有限公司（以下簡稱兔業公司）提供擔保，年利率為基準利率4.35%（縣財政貼息3%，農戶實際支付的年利率為1.35%）。

　　據介紹，每位農戶與兔業公司簽訂“購銷代養協議”，向其購買肉兔50籠，每籠1000元，并全部委托給兔業公司全權代養。兔業公司在購銷代養協議中承諾每年代養肉兔的增值達到購買額的9.6%，即4800元。一年后，農戶向銀行歸還本息，共獲得4000多元的收入。

　　專家認為，相比為低收入農戶提供生產物資、發放現金等傳統扶貧方式，“眾愛幫扶”模式實現了多方聯動、互利互惠、精準扶貧，也實現了社會效益和經濟效益的統一共贏。這種模式既提高了政府部門扶貧效率，又可以促進農戶增收創收，還能加強銀行風險防范，同時也解決了企業融資的難題。